sohimoОмский научный вестник. Серия "Общество. История. Современность"Omsk Scientific Bulletin. Series Society. History. Modernity2542-04882541-7983Омский государственный технический университет10.25206/2542-0488-2024-9-2-88-96LTQEKGsohimo-90Research ArticleИСТОРИЯHISTORYВице-губернатор в системе управленческой элиты степных областей Западно-Сибирского и Степного генерал-губернаторств во второй половине XIX–начале XX векаThe vice-governor in the system of the administrative elite of steppe regions in the West Siberian and Steppe general-governorships in the second half of the XIX – beginning of XX centuryhttps://orcid.org/0000-0002-0295-1139МихайленкоЕ. И.MikhailenkoE. I.

Елизавета Ивановна Михайленко, преподаватель

кафедра отечественной истории, социологии и политологии

Омск

AuthorID (РИНЦ): 1074080

Elizaveta Ivanovna Mikhailenko, Lecturer

National History, Political Science and Sociology Department

Omsk

AuthorID (RSCI): 1074080

elizaveta-mihailenko@mail.ruОмский государственный университет им. Ф. М. ДостоевскогоDostoevsky Omsk State University202430062024928896Copyright © Михайленко Е.И., 20242024Михайленко Е.И.Mikhailenko E.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ois.omgtu.ru/jour/article/view/90

   На основе анализа комплекса архивных документов о вице-губернаторах степных областей Российской империи (Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской), а также нормативно-правовой базы деятельности местных учреждений в указанных областях охарактеризовано положение вице-губернатора в системе управленческой элиты региона.

   Целью является выявление различий между положением вице-губернаторов в регионах на окраине и внутри страны.

   Источниковой базой исследования являются формулярные списки и личные дела вице-губернаторов, хранящиеся в архивах (Исторический архив Омской области, Российский государственный исторических архив и Центральный государственных архив Республики Казахстан). Используемые в статье данные публикуются впервые. Отдельное внимание уделено социокультурному портрету вице-губернаторского корпуса степных областей в сравнении с портретами чиновников данной должности губерний Европейской России и Урала.

   The article analyzes the position of Vice-governor in the system of administrative elite of Akmola, Semipalatinsk and Semirechensk regions of the Russian Empire. Using the normative-legal base of local institutions of these regions, the «formal» position of officials in this position in the general structure of administrative power is characterized. Management in steppe regions is characterized by remoteness of territories from the center of decision-making, high share of nomadic population, marginal position. In this regard, the peculiarities of the position of Vice-governors in the steppe regions and in the interior of Russia are revealed. One of the important features of the service of these officials is the combination of military and civil power in the steppe regions and the lack of a clear division of responsibilities between the elements of the administrative elite. For the socio-cultural characterization of the composition of the Vice-governor corps we used the form lists and personal files of officials kept in the archives: the Historical Archive of the Omsk Region, the Russian State Historical Archive and the Central State Archive of the Republic of Kazakhstan. These data are published for the first time. The article concludes with a socio-cultural portrait of a typical Vice-governor of a steppe region, an analysis of the typical career trajectories of the official and a comparison of the scope of authority with similar officials from internal Russian provinces.

историческая антропологияколлективный портретпросопографиявице-губернаторЗападно-Сибирское генерал-губернаторствоСтепное генерал-губернаторствоСтепной крайАкмолинская областьhistorical anthropologycollective portraitprosopographyVice- governorWest Siberian Governor-GeneralSteppe Governor-GeneralSteppe regionAkmola regionИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта «Управленческая элита Западно-Сибирского и Степного генерал-губернаторств: механизмы и практики построения общественно-государственного диалога (конец XIX – начало XX вв.)», проект № 20-39-90024The research is carried out with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research within the framework of the scientific project «Managerial elite of the West Siberian and Steppe General Governments: mechanisms and practices of building public-state dialogue (late 19<sup>th</sup> – early 20<sup>th</sup> centuries)», project No. 20-39-90024ReferencesМатханова Н. П. Генерал-губернаторы Восточной Сибири середины XIX века: В. Я. Руперт, Н. Н. Муравьев-Амурский, М. С. Корсаков. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1998. 422 с. ISBN 5-7692-0180-0.Matkhanova N. P. General-gubernatory Vostochnoy Sibiri serediny XIX veka: V. Ya. Rupert, N. N. Murav’yev-Amurskiy, M. S. Korsakov [Governors-General of Eastern Siberia in the mid- 19<sup>th</sup> century: V. Ya. Rupert, N. N. Muravyov-Amursky, M. S. Korsakov]. Novosibirsk, 1998. 422 p. ISBN 5-7692-0180-0. (In Russ.).Лысенко Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи: (XVIII – начало XX вв.). Москва: Изд-во МПГУ, 2001. 358 с. ISBN 5-7042-0972-6.Lysenko L. M. Gubernatory i general-gubernatory Rossiyskoy Imperii: (XVIII – nachalo XX veka) [Governors and governors general of the Russian Empire: (XVIII – early XX centuries)]. Moscow, 2001. 358 p. ISBN 5-7042-0972-6. (In Russ.).Гермизеева В. В. Генерал-губернаторы Степного края (1882–1917) // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2020. Т. 5, № 2. С. 66–72. DOI: 10.25206/2542-0488-2020-5-2-66-72. EDN: XAZXAY.Germizeyeva V. V. General-gubernatory Stepnogo kraya (1882–1917) [Governor-General of the Steppe Territory (1882–1917)] // Omskiy nauchnyy vestnik. Seriya Obshchestvo. Istoriya. Sovremennost’. Omsk Scientific Bulletin. Series Society. History. Modernity. 2020. Vol. 5, no. 2. P. 66–72. DOI: 10.25206/2542-0488-2020-5-2-66-72. EDN: XAZXAY. (In Russ.).Гермизеева В. В. Генерал-губернаторские и губернаторские обозрения Западной Сибири и Степного края: дискуссия об эффективности // Северные Архивы и Экспедиции. 2022. Т. 6, № 3. С. 96–105. DOI: 10.31806/2542-1158-2022-6-3-96-105. EDN: CLXFSV.Germizeyeva V. V. General-gubernatorskiye i gubernatorskiye obozreniya Zapadnoy Sibiri i Stepnogo kraya: diskussiya ob effektivnosti [Governor-general and governor’s reviews of Western Siberia and the Steppe territory: a debate on efficiency] // Severnyye Arkhivy i Ekspeditsii. Northern Archives and Expeditions. 2022. Vol. 6, no. 3. P. 96–105. DOI: 10.31806/2542-1158-2022-6-3-96-105. EDN: CLXFSV. (In Russ.).Тюрин В. А. Самарские вице-губернаторы второй половины XIX в.: властные полномочия, социокультурная характеристика // Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. 2023. Т. 29, № 1. С. 46–52. DOI: 10.18287/2542-0445-2023-29-1-46-52. EDN: CAUUCO.Tyurin V. A. Samarskiye vitse-gubernatory vtoroy poloviny XIX v.: vlastnyye polnomochiya, sotsiokul’turnaya kharakteristika [Samara vice-governors of the second half of the XIX century: powers, socio-cultural characteristics] // Vestnik Samarskogo universiteta. Istoriya, pedagogika, filologiya. Vestnik of Samara University. History, Pedagogics, Philology. 2023. Vol. 29, no. 1. P. 46–52. DOI: 10.18287/2542-0445-2023-29-1-46-52. EDN: CAUUCO. (In Russ.).Иванов В. А. Образовательный уровень местного российского чиновничества в середине XIX в. (по материалам Московской, Калужской и Тверской губерний) // Преподаватель XXI век. 2009. № 3-1. С. 149–156. EDN: LKDTRT.Ivanov V. A. Obrazovatel’nyy uroven’ mestnogo rossiyskogo chinovnichestva v seredine XIX v. (po materalam Moskovskoy, Kaluzhskoy i Tverskoy guberniy) [Educational level of local Russian officials in the middle of the 19<sup>th</sup> century (based on materials from Moscow, Kaluga and Tver provinces)] // Prepodavatel’ XXI vek. Prepodavatel XXI Vek. 2009. No. 3-1. P. 149–156. EDN: LKDTRT. (In Russ.).Любичанковский С. В. Вице-губернаторский корпус Урала в конце XIX–начале XX вв. (Социокультурная характеристика) // Известия Уральского государственного университета. Серия 2: Гуманитарные науки. 2006. № 41. С. 193–206. EDN: JVNKAV.Lyubichankovskiy S. V. Vitse-gubernatorskiy korpus Urala v kontse XIX – nachale XX vv. (Sotsiokul’turnaya kharakteristika) [Vice-governor’s corps of the Urals at the end of the 19<sup>th</sup> – beginning of the 20<sup>th</sup> century (Sociocultural characteristics)] // Izvestiya Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 2: Gumanitarnyye nauki. Izvestia. Ural Federal University Journal. Series 2. Humanities and Arts. 2006. No. 41. P. 193–206. EDN: JVNKAV. (In Russ.).Полное собрание законов Российской империи. В XLV (50) т. Т. IV. Собр. I. Санкт-Петербург: Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1830. 890 с.Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. V XLV (50) t. T. IV. Sobr. I [Complete collection of laws of the Russian Empire. In XLV (50) vols. Vol. IV. Collection I]. Saint Petersburg, 1830. 890 p. (In Russ.).Энциклопедический словарь. Брокгауза и Ефрона. В. XLIА (86) т. Т. VIа. Санкт-Петербург: Тип. И. А. Ефрона, 1892. 944 с.Entsiklopedicheskiy slovar’. Brokgauza i Efrona. V XLIA (86) t. T. VIa. [Encyclopedic Dictionary. Brockhaus and Efron. In XLIA (86). Vol. VIa]. Saint Petersburg, 1892. 944 p. (In Russ.).Бикташева А. Н. Правовое положение губернатора в период становления министерского управления в Российской империи // Вестник экономики, права и социологии. Серия: Право. 2011. № 1. С. 110–114. EDN: STVQYL.Biktasheva A. N. Pravovoye polozheniye gubernatora v period stanovleniya ministerskogo upravleniya v Rossiyskoy Imperii [Legal status of a governor in the period of formation of cabinet government in the Russian Empire] // Vestnik ekonomiki, prava i sotsiologii. Seriya: Pravo. The Review of Economy, the Law and Sociology. 2011. No. 1. P. 110–114. EDN: STVQYL. (In Russ.).Гессен В. М. Вопросы местного управления. Санкт-Петербург: Тип. и лит. А. Е. Ландау, 1904. 235 с.Gessen V. M. Voprosy mestnogo upravleniya [Local government issues]. Saint Petersburg, 1904. 235 p. (In Russ.).Бекмаханова Н. Е. Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.: историко-географическое исследование : моногр. Москва: Изд-во ИРИ РАН; Санкт-Петербург: Центр гуманитарных инициатив, 2015. 244 с. ISBN 978-5-8055-0274-4.Bekmakhanova N. E. Prisoyedineniye Tsentral’noy Azii k Rossiyskoy imperii v XVIII–XIX vv.: istoriko-geograficheskoye issledovaniye [The annexation of Central Asia to the Russian Empire in the 18<sup>th</sup> – 19<sup>th</sup> centuries: a historical and geographical study]. Moscow; Saint Petersburg, 2015. 239 p. (In Russ.).Сибирь в составе Российской империи / редкол. Миллер А. И. (председатель), И. Л. Дамешек [и др.]; отв. ред.: Л. М. Дамешек, А. В. Ремнев. Москва: НЛО, 2007. 368 с. ISBN 5-86793-510-8.Sibir’ v sostave Rossiyskoy Imperii [Siberia within the Russian Empire] / ed. board A. I. Miller, I. L. Dameshek [et al.], resp. ed. L. M. Dameshek, A. V. Remnev. Moscow, 2007. 362 p. ISBN 5-86793-510-8. (In Russ.).Полное собрание законов Российской империи. В LV (129) т. Т. XLIII. Собр. II. 12 декабря 1825–28 февраля 1881 гг. Санкт-Петербург: Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1873. 765 с.Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. V LV (129) t. T. XLIII. Sobr. II. 12 Dekabrya 1825–28 Fevralya 1881 gg. [Complete collection of laws of the Russian Empire. In LV (129). Vol. XLIII. Collection II. December 12, 1825–February 28, 1881]. Saint Petersburg, 1873. 765 p. (In Russ.)Гарбуз Г. В. Место губернатора в бюрократическом аппарате позднеимперской России // Вестник Пензенского государственного университета. 2014. № 2. С. 9–13. EDN: SNUHNX.Garbuz G. V. Mesto gubernatora v byurokraticheskom apparate pozdneimperskoy Rossii [The place of the governor in the bureaucracy of late Imperial Russia] // Vestnik Penzenskogo gosudarstvennogo universiteta. Vestnik of Penza State University. 2014. No. 2. P. 9–13. EDN: SNUHNX. (In Russ.).Центральный государственный архив Республики Казахстан (ЦГА РК). Ф. 825. Оп. 1. Д. 53.Tsentral’nyy gosudarstvennyy arkhiv Respubliki Kazakhstan (TsGA RK) [Central State Archive of the Republic of Kazakhstan (CSA RK)]. File: 825/1/ 53. (In Russ.).ЦГА РК. Ф. 825. Оп. 1. Д. 23.TsGA RK [CSA RK]. File: 825/1/23. (In Russ.).ЦГА РК. Ф. 64. Оп. 1. Д. 405.TsGA RK [CSA RK]. File: 64/1/405. (In Russ.).Дамешек И. Л., Архипова А. И. Компетенция власти в имперском пространстве на северо-востоке России: генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор и проблемы взаимодействия // Известия Иркутского государственного университета. Серия: История. 2017. Т. 22. С. 23–31. EDN: ZULERR.Dameshek I. L., Arkhipova A. I. Kompetentsiya vlasti v imperskom prostranstve na severo-vostoke Rossii: general-gubernator, gubernator, vitse-gubernator i problemy vzaimodeystviya [The competence of the authorities in the imperial space in the northeast of Russia: the governor-general, the governor, the vice-governor and the problems of interaction] // Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya. The Bulletin of Irkutsk State University. Series History. 2017. Vol. 22. P. 23–31. EDN: ZULERR. (In Russ.).Еропкина О. И. Ладыженские // Тульский краеведческий альманах. 2005. № 3. С. 107–113.Eropkina O. I. «Ladyzhenskiye» [«Ladyzhenskie»] // Tul’skiy krayevedcheskiy al’manakh. Tula Local History Almanac. 2005. No. 3. P. 107–113. (In Russ.).Полное собрание законов Российской Империи. В XXXIII (48) т. Т. XI. Собр. III. 1 марта 1881–1913 гг. Санкт-Петербург: Государственная типография, 1894. 1410 с.Polnoye sobraniye zakonov Rossiyskoy Imperii. V XXXIII (48) t. Т. XI. Sobr. III. 1 Marta 1881–1913 gg. [Complete collection of laws of the Russian Empire. In XXXIII (48) vols. Vol. XI. Collection III. March 1, 1881–1913]. Saint Petersburg, 1894. 1410 p. (In Russ.).Свод законов Российской империи. В 34 т. Т. 2. Часть I. Общее губернское учреждение. Санкт-Петербург: Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1857. 1474 с.Svod zakonov Rossiyskoy Imperii. V 34 t. T. 2. Chast’ I. Obshcheye gubernskoye uchrezhdeniye [Code of laws of the Russian Empire. In 34 vols. Vol. 2. Part I. General provincial institution]. Saint Petersburg, 1857. 1474 p. (In Russ.).Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. Москва: Мысль, 1978. 288 с.Zayonchkovskiy P. A. Pravitel’stvennyy apparat samoderzhavnoy Rossii v XIX v. [The government apparatus of autocratic Russia in the 19<sup>th</sup> century]. Moscow, 1978. 288 p. (In Russ.).Раскин Д. И. Исторические реалии российской государственности и русского гражданского общества в XIX в. // Из истории русской культуры. В 5 т. Т. 5. ХIХ век. Москва: Языки русской культуры, 1996. C. 662–831. ISBN 5-7859-00004-1.Raskin D. I. Istoricheskiye realii rossiyskoy gosudarstvennosti i russkogo grazhdanskogo obshchestva v XIX v. [Historical realities of Russian statehood and Russian civil society in the 19<sup>th</sup> century] // Iz istorii russkoy kul’tury. V V (5) t. T. V. XIX vek. [From the history of Russian culture. In 5 vols. Vol. 5. XIX century]. Moscow, 1996. 848 p. (In Russ.).ЦГА РК. Ф. 64. Оп. 2. Д. 557.TsGA RK [CSA RK]. File: 64/2/557. (In Russ.).Матханова Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX века: проблемы социальной стратификации : моногр. Новосибирск: Сибирский хронограф, 2002. 250 с. ISBN 5-7855-0133-2.Matkhanova N. P. Vysshaya administratsiya Vostochnoy Sibiri v seredine XIX veka: Problemy sotsial’noy stratifikatsii [Higher administration of Eastern Siberia in the middle of the 19<sup>th</sup> century: Problems of social stratification]. Novosibirsk, 2002. 250 p. ISBN 5-7855-0133-2. (In Russ.).ЦГА РК. Ф. 64. Оп. 2. Д. 413.TsGA RK [CSA RK]. File: 64/2/413. (In Russ.).ЦГА РК. Ф. 64. Оп. 1. Кн.1 Д. 394.TsGA RK [CSA RK]. File: 64/1/1/394. (In Russ.).Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1349. Оп. 1. Д. 3267.Rossiyskiy gosudarstvennyy istoricheskiy arkhiv (RGIA) [Russian State Historical Archive (RSHA)]. File: 1349/1/3267. (In Russ.).Исторический архив Омской области (ГИАОО). Ф.3. Оп. 8. Д. 12539.Istoricheskiy arkhiv Omskoy oblasti (IAOO) [Historical Archive of the Omsk Region (GIAOO)]. File: 3/8/12539. (In Russ.).ЦГА РК. Ф. 64. Оп.2. Д. 310.TsGA RK [CSA RK]. File: 64/2/310. (In Russ.).РГИА. Ф. 1349. Оп.1. Д 3136.RGIA [RSHA]. File: 1349/1/3136. (In Russ.).РГИА. Ф. 1349. Оп. 6. Д. 341.RGIA [RSHA]. File: 1349/6/341. (In Russ.).Ремнев А. В. Имперское управление азиатскими регионами России в XIX – начале XX веков: некоторые итоги и перспективы изучения // Пути познания истории России: новые подходы и интерпретации. Москва: МОНФ, 2001. 414 с. ISBN 5-8955-4210-7.Remnev A. V. Imperskoye upravleniye aziatskimi regionami Rossii v XIX – nachale XX vekov: nekotoryye itogi i perspektivy izucheniya [Imperial management of the Asian region of Russia in the 19<sup>th</sup> – early 20<sup>th</sup> centuries: some results and prospects for studying] // Puti poznaniya istorii Rossii: novyye podkhody i interpretatsii [Ways of knowing the history of Russia: new approaches and interpretations]. Moscow, 2001. 414 p. (In Russ.).Суворова Н. Г. Колонизационные процессы азиатских окраин в позднеимперский период в оценках раннесоветских экспертов // Гуманитарные науки в Сибири. 2020. № 1. С. 70–77. DOI: 10.15372/HSS20200110.Suvorova N. G. Kolonizatsionnyye protsessy aziatskikh okrain v pozdneimperskiy period v otsenkakh rannesovetskikh ekspertov [Late imperial colonization in estimates of early soviet experts] // Gumanitarnyye nauki v Sibiri. Humanitarian Sciences in Siberia. 2020. No. 1. P. 70–77. DOI: 10.15372/HSS20200110. (In Russ.).Смирнова А. А. Организация взаимодействия губернаторов, вице-губернаторов и правителей канцелярии в конце XIX – начале XX вв. в Вятской губернии // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2012. № 3-1. С. 58–31. EDN: PZFBGH.Smirnova A. A. Organizatsiya vzaimodeystviya gubernatorov, vitse-gubernatorov i praviteley kantselyarii v kontse XIX – nachale XX v. v Vyatskoy gubernii [Organization of interaction between governors, vice-governors and chancellery rulers at the end of the 19<sup>th</sup> – beginning of the 20<sup>th</sup> centuries. in Vyatka province] // Vestnik Vyatskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta. Herald of Vyatka State University. 2012. No. 3. P. 58–31. EDN: PZFBGH. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.